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秘密组织的诞生
1898年，暹罗国一批学生，被送往国外读书。派遣留学生是朱拉隆功国王实行的自上而下改革的重要措施之一。当时的出国留学生，大都是王室贵族子弟和高级官吏的子弟。随着出国留学生人数的增多，一部分中等地主、中下层官吏，甚至一些平民的子弟也加入到留学生队伍中。这些留学生回国后，大多数人都在首都的军政界任职。1930年，在英国、法国、美国、德国、瑞士、比利时等国的暹罗留学生已达300多人。在留学期间，不少留学生逐步接受了西方的思想文化，回到暹罗后，对暹罗的封建君主专制统治感到不满，逐渐产生了改变君主专制体制、模仿西方国家建立君主立宪政体的愿望。
青年法学家比里·帕侬荣是留学生的代表人物。他出生于一个小商人家庭，是暹罗首批留法学生。在留法期间，他受到西方民主思想的影响，在留法同学中广泛宣传西方民主思想，被选为暹罗在法留学生联合会主席。他在法国获得了法学博士学位和经济学高级学衔。回国后，比里·帕侬荣经常联络一些留学生讨论时局，并在知识分子、中下层官吏和中小商人、农民中宣传革新思想，成为少壮革新派的思想领袖。

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